Armazenagem e transporte próprio nos Países Baixos – Explicação das alterações ao IPT

Em 12 de maio de 2022, o Governo neerlandês emitiu uma declaração política actualizada sobre o imposto sobre os prémios de seguro (IPT). A primeira deste tipo desde fevereiro de 2017, a atualização destina-se a substituir integralmente a versão de 2017. Embora grande parte do conteúdo se mantenha consistente, há pormenores notáveis relacionados com o seguro de armazenamento nos Países Baixos e o seguro de "transporte próprio". Estas alterações entrarão em vigor a partir de 13 de maio de 2023.

Seguro de armazenagem nos Países Baixos

A alteração alarga o âmbito do seguro de armazenagem que ainda pode ser considerado como seguro de mercadorias em trânsito, passando de uma armazenagem até um mês para três meses. Pode até ser possível demonstrar que o seguro de mercadorias em trânsito se aplica a um armazenamento superior a três meses, mas cabe à seguradora provar uma ligação absolutamente necessária entre o armazenamento e o transporte.

É prática geral do mercado na UE considerar a armazenagem até 60 dias como fazendo parte da cobertura das mercadorias em trânsito, tornando a abordagem neerlandesa mais flexível a este respeito. Os bens armazenados para além dos 60 dias são tratados como um risco patrimonial, tributável no local onde se encontram os bens e não no local onde o tomador do seguro tem o seu estabelecimento.

É útil considerar esta alteração na perspetiva da aplicação da taxa IPT e da localização do risco. No que diz respeito ao primeiro, a isenção de IPT aplicável a todos os seguros de mercadorias em trânsito nos Países Baixos alarga esta isenção às apólices que envolvem períodos de armazenamento mais longos.

No que diz respeito à localização do risco, as disposições relevantes da Diretiva 2009/138/CE da UE determinam que, no caso de riscos de mercadorias em trânsito comercial, o local do risco (e, por conseguinte, o país com direito a cobrar IPT e/ou taxas associadas) é o estabelecimento do tomador do seguro a que o contrato diz respeito. Quando o seguro de armazenagem não constitui uma mercadoria em trânsito comercial, o local do risco é o local do próprio bem.

Por conseguinte, os bens armazenados nos Países Baixos durante mais de três meses no âmbito de uma apólice de transporte são, em geral, tributáveis nesse país, mesmo que o estabelecimento do tomador do seguro se situe noutro local. Considerando que os bens armazenados nos Países Baixos durante menos de três meses não são tributáveis no país (exceto se o estabelecimento do tomador do seguro também se situar nos Países Baixos).

Seguro "Transporte próprio

A outra conclusão importante da declaração de política foi sobre o tema do "transporte próprio". Este tipo de transporte é definido como um transporte "em que não é contratada uma empresa de transportes, mas em que está envolvido um transporte comercial", o que confirma que a isenção do seguro de transporte é igualmente aplicável a cenários em que as empresas organizam o transporte de bens comerciais em seu próprio benefício. Assim, a isenção não se limita aos contratantes terceiros utilizados para o transporte.

A declaração de política também afirma que a isenção se aplica a:

• O transporte de mercadorias comerciais provenientes da própria empresa ou a ela destinadas, transportadas pela própria empresa e por sua conta.
• O transporte de bens próprios que são transportados para ficarem no local de destino. Isto pode incluir um ativo comercial, como uma grua que é transportada para o local de construção para posterior utilização durante a construção, mas também uma obra de arte exposta num estúdio.

No entanto, a isenção não se aplica ao seguro de bens próprios que, embora transportados, não tenham como único objetivo a sua transferência para outro local de destino. Isto pode incluir as ferramentas de um empreiteiro que estão armazenadas na sua carrinha de entregas.

Será possível uma nova mudança?

As alterações acima referidas são relativamente pouco significativas, uma vez que se referem apenas às operações relativas às mercadorias em trânsito. Uma outra mudança fundamental que tinha sido sugerida como uma possibilidade era que os Países Baixos introduzissem regras mais rigorosas sobre a aplicação do IPT a riscos não pertencentes ao EEE, como vimos na Alemanha no final de 2020.

O âmbito das alterações na Alemanha causou, na altura, uma confusão considerável no mercado, pelo que é possível que o Governo neerlandês tenha suspendido, por agora, quaisquer potenciais planos. Esta será uma questão interessante de acompanhar à medida que os países procuram formas alternativas de gerar receitas fiscais.