Breve storia della digitalizzazione dell’IVA e del divario IVA

L’IVA rappresenta il 15 -40% di tutte le entrate pubbliche a livello globale. Noi stimiamo che il divario globale dell’IVA — vale a dire la perdita di entrate IVA a causa di errori e frodi — potrebbe essere pari a mezzo trilione di euro. Il PIL di paesi come Norvegia, Austria o Nigeria si trova ad un livello simile e questo divario IVA è abbastanza grande da avere un impatto significativo sull’economia di molti paesi. Per questo motivo, le autorità fiscali di tutto il mondo stanno adottando misure per aumentare le entrate perse attraverso la digitalizzazione dell’IVA.

Fino a poco tempo fa, gli obblighi IVA hanno tradizionalmente seguito tre grandi categorie.

1. Requisiti per la fatturazione

Ad alto livello, i requisiti che si applicano durante l’elaborazione delle transazioni commerciali si suddividono in requisiti relativi a:

• La forma delle fatture: la maggior parte dei paesi non ha più tali requisiti, ma in alcuni casi le aziende utilizzano ancora fatture cartacee prestampate dall’autorità fiscale. Ciò conferisce all’autorità fiscale un controllo rigoroso sulla numerazione e sull’integrità delle fatture.
• Requisiti minimi di contenuto: la maggior parte dei paesi IVA riconosce una fattura ai fini dell’IVA solo se contiene determinate informazioni. Ciò includerebbe nome del fornitore e acquirente, tipo di fornitura ecc Oltre a IVA e altre leggi fiscali indirette, leggi commerciali e di altro tipo possono anche dettare il contenuto della fattura.
• Determinazione fiscale: per ogni fattura, i fornitori devono determinare la legge applicabile e, su tale base, decidere l’aliquota applicabile. L’applicazione di determinate aliquote impone anche il riferimento a un articolo della legge IVA da indicare sulla fattura.
• Tempi: il momento in cui una fattura deve essere emessa è spesso stabilita dalla legge IVA.
• Conservazione dei registri: una fattura «originale» deve essere archiviata da ciascun partner commerciale. Ciò evidenzia l’offerta sottostante. I requisiti di archiviazione spesso specificano ulteriormente per quanto tempo deve essere conservato, la posizione e le caratteristiche specifiche, come la leggibilità umana, che devono essere presenti per garantire la verificabilità.

2. Obblighi di segnalazione periodica

Si tratta di report per i dati delle transazioni aziendali in forma riepilogativa o aggregata o dati completi provenienti da singole fatture. Storicamente tali obblighi di segnalazione sono stati spesso mensili, con alcune segnalazioni meno comuni sono trimestrali o annuali.

3. Requisiti per

Tali dati si verificano quando, durante il periodo di conservazione obbligatorio per le fatture e altri registri e libri, che in genere è compreso tra sette e dieci anni, un’autorità fiscale richiede l’accesso a tali record per valutarne la corrispondenza con i rapporti.

La tendenza verso i controlli continui delle transazioni (CTC)

I tipi di requisiti sopra elencati e la loro importanza relativa sia per le autorità commerciali che per le autorità fiscali, sono cambiate in modo significativo negli ultimi anni. La tendenza generale è chiaramente verso varie forme di CTC.

Questo modo radicalmente diverso di applicazione, noto come «modello di liquidazione» è iniziato in America Latina più di 15 anni fa. Altre economie emergenti, come la Turchia, seguirono dieci anni dopo. Molti paesi dell’America Latina dispongono ora di sistemi CTC stabili in cui una grande quantità di dati richiesti per l’applicazione dell’IVA è basata su fatture e altri dati chiave vengono raccolti (e spesso pre-approvati) direttamente al momento della transazione.

L’Europa e altri paesi hanno attraversato una fase in cui le fatture IVA originali potevano essere elettroniche senza modificare le basi del modello di applicazione della legge sull’IVA. Questa fase di fatturazione elettronica volontaria senza reingegnerizzazione dei processi è spesso nota come fatturazione elettronica «post-audit». In un sistema post-audit, l’autorità fiscale non ha alcun ruolo operativo nel processo di fatturazione basandosi in gran parte sulle relazioni periodiche trasmesse dal contribuente. Essere in grado di dimostrare l’integrità e l’autenticità delle fatture elettroniche dal momento dell’emissione fino alla fine del periodo di conservazione obbligatorio è fondamentale per i partner commerciali nei regimi di audit post.

In gran parte a causa dei notevoli miglioramenti nella riscossione delle entrate e della trasparenza economica dei paesi con regimi CTC esistenti, anche i paesi in Europa, Asia e Africa hanno iniziato ad adottare regimi analoghi. Questa rapida adozione dei CTC in molti altri paesi non segue lo stesso semplice percorso di migrazione rapida dei primi adottanti. Infatti, man mano che la tendenza si diffonde in tutto il mondo, sta diventando sempre più chiaro che ci saranno molti modelli diversi che si aggiungono alla complessità e alle sfide che le multinazionali devono affrontare oggi.