La facturation électronique est en train de devenir rapidement un processus commercial standard. Les gouvernements poussent à l’adoption de la facturation B2G afin d’optimiser le processus de passation des marchés publics et de donner un coup de pouce à l’adoption de la facturation électronique entre les entreprises.
À l’exception des pays qui ont introduit des mandats généraux de facturation électronique pour améliorer les contrôles fiscaux – la plupart d’entre eux ont jusqu’à présent été réalisés en Amérique latine – les pays d’Europe et certains pays d’Asie se tournent vers le cadre PEPPOL pour générer à la fois des avantages commerciaux et fiscaux grâce à la normalisation.
PEPPOL a été créé pour simplifier l’interopérabilité, initialement pour les opérations de marchés publics, mais il est en train d’être développé pour englober également les concepts de reporting fiscal ou d’« autorisation » de facturation.
L’e-facturation B2G en Europe avec PEPPOL
Dans le cadre de l’harmonisation et de la numérisation des processus de passation des marchés publics au sein de l’UE, les gouvernements et autres organismes publics en vertu de la directive 2014/55/UE sont tenus de pouvoir envoyer et recevoir des factures électroniques conformément à la norme européenne EN-16931.
Toutes les administrations publiques des États membres de l’UE devaient être en mesure de recevoir des factures électroniques au moins pour les opérations de marchés publics d’ici novembre 2018 ou d’ici avril 2019, avec la possibilité pour les États membres de prolonger le délai d’un an supplémentaire pour les autorités sous-centrales.
Plusieurs pays ont saisi l’occasion de rendre obligatoire la facturation électronique B2G lors de la mise en œuvre de la directive 2014/55/UE, de sorte que les fournisseurs du secteur public et du secteur privé seront obligés d’envoyer les factures par voie électronique dans les transactions B2G.
La Suède, la Croatie, l’Estonie, la Lituanie et la Slovénie sont des exemples de pays qui ont introduit la facturation électronique obligatoire B2G, et il y a un mandat à venir au Portugal qui entrera en vigueur pour toutes les entreprises d’ici janvier 2022. La Finlande vise le même effet en donnant l’impression à l’acheteur d’envoyer des factures électroniques au fournisseur.
Qu’est-ce que PEPPOL ?
Le projet PEPPOL a été lancé en 2008. L’un de ses principaux objectifs était d’uniformiser le processus de passation des marchés publics au sein des gouvernements européens. PEPPOL est un ensemble d’artefacts et de spécifications créés pour permettre l’approvisionnement électronique transfrontalier, soutenu par une structure d’accord multilatérale détenue et gérée par l’association OpenPEPPOL.
PEPPOL vise à éliminer la complexité liée à l’interopérabilité, car toutes les parties qui utilisent PEPPOL respecteront les mêmes réglementations et normes techniques pour l’échange de documents électroniques. Grâce au réseau PEPPOL, les entreprises peuvent échanger des documents d’approvisionnement électroniques, y compris des commandes électroniques, des notes d’expédition anticipées électroniques, des factures électroniques et des catalogues électroniques via des points d’accès basés sur ce que l’on appelle un modèle à quatre coins, ce qui signifie que les fournisseurs et les acheteurs sont représentés par des prestataires de services qui traitent les données en leur nom.
Bien que PEPPOL soit connu pour avoir son objectif initial en Europe, il s’étend au-delà de l’UE vers l’Asie et a récemment reçu plus d’attention dans les Amériques. Singapour a été le premier pays d’Asie et le premier en dehors de l’Europe à créer une autorité PEPPOL, facilitant ainsi le cadre au niveau national, mais a rapidement été suivie par d’autres pays.
Actuellement, il y a des membres OpenPeppol dans 31 pays. Outre les pays d’Europe, il s’agit de l’Australie, du Canada, de la Chine, du Japon, du Mexique, de la Nouvelle-Zélande, de Singapour et des États-Unis, le Japon étant le dernier ajout.
Développements récents dans le domaine de la facturation électronique B2G
Comme expliqué ci-dessus, plusieurs États membres de l’UE ont saisi l’occasion lors de la transposition de la directive 2014/55/UE pour rendre obligatoire la facturation électronique B2G.
D’autres pays suivent aujourd’hui cette voie :
- Chypre a récemment lancé une consultation publique sur le projet de loi qui rendra la facturation électronique obligatoire pour les opérations de marchés publics à partir du 1er janvier 2022.
- La Lettonie prévoit de rendre la facturation électronique obligatoire pour les transactions B2G à partir de 2025, conformément au cadre PEPPOL.
- En Australie, toutes les agences gouvernementales du Commonwealth sont tenues d’adopter la facturation électronique d’ici le 1er juillet 2022 dans le cadre PEPPOL. Les agences gouvernementales de Nouvelle-Galles du Sud sont obligées d’adopter la facturation électronique pour les biens et services d’une valeur maximale de 1 million de dollars australiens dès le 1er janvier 2022, menant ainsi les efforts visant à voir la facturation électronique adoptée dans toute l’Australie en effectuant ce changement six mois avant le mandat. Il n’y a aucune obligation d’obliger les entreprises à envoyer des factures électroniques aux entités gouvernementales.
Quelle est la prochaine étape ?
Les développements de la facturation électronique B2G ne peuvent plus être considérés comme distincts de la facturation électronique B2B. Après tout, de nombreuses entreprises fournissent des biens ou des services aux autorités publiques, et les investissements dans la conformité aux exigences des clients gouvernementaux dans le cadre de programmes tels que PEPPOL entraîneront l’utilisation de ces mêmes normes et règles dans le secteur interentreprises.
Cela signifie également que les initiatives visant à la facturation électronique interentreprises comme moyen pour les administrations fiscales de recevoir des données relatives à la TVA en temps réel ou en temps quasi réel sont de plus en plus influencées par les concepts du monde des marchés publics.
Ce débordement va bien au-delà de l’inspiration conceptuelle. En Italie, par exemple, le soutien à la facturation électronique obligatoire à des fins de contrôle de la TVA en 2019 s’est construit sur une plateforme massive de traitement des données initialement conçue pour faciliter les marchés publics. La France et la Pologne sont loin d’avoir adopté des architectures similaires pour leurs plans de contrôle continu des transactions.
À mesure que PEPPOL devient de plus en plus populaire en tant que norme permettant de rendre les méthodologies de passation de marchés publics spécifiques à chaque pays plus facilement accessibles aux fournisseurs à l’étranger, ses concepts pénétreront de plus en plus le monde plus large de la facturation électronique, du commerce électronique et de la conformité fiscale.
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